白玉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《白玉縣2024年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

白府辦發(fā)〔2024〕19號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門，省、州屬行政企事業(yè)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《白玉縣2024年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

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??????2024年5月7日

白玉縣2024年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加快培育全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)培育、要素支撐”原則，堅(jiān)持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，以“培育增量企業(yè)、孵化存量企業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)化企業(yè)”為路徑，以“做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量”為目標(biāo)，全面加大規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，加強(qiáng)在庫企業(yè)提檔升級(jí)，著力壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，為全縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

今年以來，州委、州政府明確將“至少發(fā)展1家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)”作為各縣（市）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)未完成此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)縣（市）將扣除相應(yīng)目標(biāo)考核分值。因此，各成員單位務(wù)必將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力配合、加大培育，力爭(zhēng)保證完成目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）緊緊圍繞培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)

1.建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。按照行業(yè)分類，建立部門聯(lián)動(dòng)的在庫“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)賬（附件1），縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，每月定期走訪企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中的困難問題，共同促進(jìn)庫內(nèi)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局）

2.制定精準(zhǔn)穩(wěn)增策略。整合政府采購、公務(wù)接待、消費(fèi)幫扶、工會(huì)消費(fèi)、重大工程項(xiàng)目采購等市場(chǎng)資源和消費(fèi)促進(jìn)、市場(chǎng)拓展等項(xiàng)目資金，依法依規(guī)制定消費(fèi)刺激長(zhǎng)效措施，針對(duì)在庫企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，提供品牌培育、融資培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、信息咨詢和法律援助等服務(wù)，支持在庫企業(yè)通過自營、加盟、特許等形式發(fā)展分支網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)在庫企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。

（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣總工會(huì)）

3.落實(shí)精準(zhǔn)扶持政策。加強(qiáng)在庫企業(yè)生產(chǎn)用地、用水、用電、用工等基本要素保障，引導(dǎo)企業(yè)集中集約集聚發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)金政策支持，建立政銀企合作機(jī)制，拓展在庫企業(yè)融資渠道，在授信額度、融資成本優(yōu)惠方面給予支持，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新落實(shí)升規(guī)入庫工作措施。持續(xù)貫徹落實(shí)《甘孜州企業(yè)升規(guī)上限激勵(lì)措施》及州級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，財(cái)政局要密切配合經(jīng)信商務(wù)局兌現(xiàn)升規(guī)上限、晉階晉位獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局）

（二）準(zhǔn)確把握培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)

4.實(shí)施行業(yè)培育行動(dòng)。按全口徑規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分類，全面加強(qiáng)批零住餐、交通運(yùn)輸、信息軟件、工程管理、汽車維修、人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂及水利環(huán)境管理、社會(huì)工作、法律服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體培育力度，縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以填補(bǔ)行業(yè)空缺為目標(biāo)，配合支持行業(yè)龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌行業(yè)支持政策和項(xiàng)目資金，整合行業(yè)管理資源，指導(dǎo)培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上的目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局、縣教育體育局、縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、白玉生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局）

5.實(shí)施縣域培育行動(dòng)。各相關(guān)單位，特別是無規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的單位，要積極對(duì)接州級(jí)相關(guān)部門，創(chuàng)新工作舉措，全面落實(shí)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育措施，重點(diǎn)抓好產(chǎn)銷分離、建設(shè)專業(yè)銷售市場(chǎng)、整合采購資源、發(fā)展連鎖經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)商品消費(fèi)，清理應(yīng)入未入庫的國資服務(wù)業(yè)企業(yè)和規(guī)避稅費(fèi)拆分經(jīng)營的存量企業(yè)等工作，確保全年我縣至少新增1戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、2戶限上商貿(mào)單位。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局、縣教育體育局、縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、白玉生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局）

6.實(shí)施國企入庫行動(dòng)。按照規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的入庫標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展需求，由國資局牽頭，開展全縣國有企業(yè)升規(guī)入庫專項(xiàng)清理行動(dòng)，力爭(zhēng)國資領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)入庫入統(tǒng)。以深化國企改革為契機(jī)，整合協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資源，支持國有企業(yè)通過出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，有計(jì)劃地填補(bǔ)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)空缺行業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣國資局）

7.打造“樂游蜀地”消費(fèi)新場(chǎng)景。支持培育“商旅文農(nóng)”融合消費(fèi)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)打造沉浸式、體驗(yàn)式的高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。實(shí)施旅游景區(qū)文化街區(qū)提升工程，打造享譽(yù)國內(nèi)外的文化地標(biāo)。打造精品民宿聚落，推出旅游等級(jí)住宿體驗(yàn)地，開發(fā)培育網(wǎng)紅旅游打卡地。支持打造知名博覽館鑒賞地。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局）

8.招引一批新主體。加大招商引資力度，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極招引在川企業(yè)在縣落戶，帶動(dòng)各行業(yè)加快發(fā)展，催生更多市場(chǎng)主體。引進(jìn)各類金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達(dá)人等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊(cè)個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息商務(wù)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展服務(wù)業(yè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)事關(guān)全縣GDP快速增長(zhǎng)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)涉及社會(huì)各行各業(yè)、方方面面，縣經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局作為牽頭單位要全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好政策宣講，加強(qiáng)督促落實(shí)；各成員單位作為行業(yè)責(zé)任部門務(wù)必壓實(shí)工作責(zé)任、把握工作要領(lǐng)、全力推動(dòng)落實(shí)，積極推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的排查摸底、數(shù)據(jù)上報(bào)、督促檢查等工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門認(rèn)真對(duì)照規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（附件2），深入開展企業(yè)走訪和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，各行業(yè)部門按照本行業(yè)職能職責(zé)進(jìn)行全覆蓋摸排，重點(diǎn)關(guān)注白玉縣重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)象名單（附件5）中列出的服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步熟悉掌握本行業(yè)領(lǐng)域涉及服務(wù)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營情況和規(guī)模大小，并于5月10日前將各行業(yè)走訪了解情況（含工作信息、圖片資料、企業(yè)資料等佐證材料）報(bào)送至縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局）。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。認(rèn)真對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)（附件3），深入開展排查摸底、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)指導(dǎo)，做到行業(yè)領(lǐng)域全知曉、排查摸底全覆蓋，重點(diǎn)在物流運(yùn)輸、勞務(wù)派遣、居民維修、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域下功夫，培育一批服務(wù)業(yè)企業(yè)，至少篩選1-2戶發(fā)展前景較好的企業(yè)作為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，各行業(yè)部門于5月10日前將各行業(yè)梳理排查情況，7月25日、10月25日、11月25日將重點(diǎn)培育名單（附件4）報(bào)送縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局），同步做好重點(diǎn)培育對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)工作。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)不夠重視、報(bào)送資料不按要求的責(zé)任部門，將實(shí)行“紅黑榜”考評(píng)和全縣通報(bào)并以行文方式通知責(zé)任部門和抄送縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，作為扣除本年度目標(biāo)考核重要依據(jù)。