四川省白玉縣人民政府  西藏貢覺(jué)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的實(shí)施方案》的通知

白府發(fā)〔2023〕6號(hào)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、省、州屬行政企事業(yè)單位、各寺廟管理委員會(huì)：

??為切實(shí)做好第五輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，根據(jù)《四川省人民政府和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)》的相關(guān)要求，經(jīng)四川省白玉縣人民政府和西藏自治區(qū)貢覺(jué)縣人民政府共同研究同意，現(xiàn)印發(fā)《行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的實(shí)施方案》,請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按此《方案》認(rèn)真執(zhí)行。

四川省白玉縣人民政府     西藏自治區(qū)貢覺(jué)縣人民政府

                         2023年5月8日?????????

?????

行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的實(shí)施方案 

根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》規(guī)定和民政部《關(guān)于開(kāi)展第五輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的通知》（民函〔2023〕26號(hào)）要求，按照2023年3月“川藏線第五輪聯(lián)檢第一次聯(lián)席會(huì)議”精神及《西藏自治區(qū)與四川省行政區(qū)域界線第五輪聯(lián)合檢查實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排部署，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

四川省白玉縣與西藏自治區(qū)貢覺(jué)縣行政區(qū)域界線于1996年全線勘定，今年為第五輪聯(lián)檢。界線全長(zhǎng)122.2公里，埋設(shè)界樁1個(gè)。界線總體呈西至東走向，關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)有白玉縣的蓋玉鎮(zhèn)和貢覺(jué)縣的克日鄉(xiāng)、羅麥鄉(xiāng)、沙東鄉(xiāng)、敏都鄉(xiāng)、雄松鄉(xiāng)。

二、聯(lián)檢原則和依據(jù)

（一）聯(lián)檢工作堅(jiān)持有利于鞏固勘界成果，保持行政區(qū)域界線走向明確;有利于維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和雙方群眾利益;有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。通過(guò)開(kāi)展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，促進(jìn)雙方人民政府依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，使雙方群眾在法定的行政區(qū)域界線內(nèi)依法生產(chǎn)和生活，保持邊界地區(qū)的長(zhǎng)治久安。

（二）聯(lián)檢工作依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《四川省人民政府和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)》及其附圖、附表、界樁登記表，民政部《關(guān)于開(kāi)展第五輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的通知》(民函〔2023〕26號(hào))以及兩省(區(qū))民政廳和州(地)、縣人民政府達(dá)成的各項(xiàng)創(chuàng)建平安和諧邊界公約、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容及時(shí)間安排

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

此次界線聯(lián)檢工作由白玉縣民政局牽頭，西藏自治區(qū)貢覺(jué)縣民政局配合完成。為共同完成白(玉)貢(覺(jué))線第五輪邊界聯(lián)檢任務(wù)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，成立聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在白玉縣民政局，由仁青康珠同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)聯(lián)檢工作的組織協(xié)調(diào)，制定聯(lián)檢實(shí)施方案，統(tǒng)一部署聯(lián)檢工作，協(xié)調(diào)聯(lián)檢中的重大問(wèn)題，組織檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)資料匯總等。

（二）聯(lián)檢內(nèi)容

按照《省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《四川省和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)》及附圖、附表、界樁登記表，毗鄰市(州)、縣人民政府已形成的決定、紀(jì)要和有關(guān)重要問(wèn)題處理達(dá)成的協(xié)議，實(shí)地逐段、逐點(diǎn)詳細(xì)核實(shí)界線走向及界樁或方位物有無(wú)變化，妥善處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

1.界線。重點(diǎn)檢查界線上的各類(lèi)標(biāo)志物及邊界線兩側(cè)相關(guān)的地物、地貌的現(xiàn)狀和資源開(kāi)發(fā)利用及其插花地(山)、飛地的經(jīng)營(yíng)情況，并做好詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)地物、地貌有明顯變化致使邊界線模糊不清難以辨認(rèn)的，詳細(xì)做好記錄地物、地貌的變化情況,并組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)邊界線兩側(cè)地物、地貌進(jìn)行修測(cè)或調(diào)繪，以保證邊界線實(shí)地走向清晰可辨。檢查中發(fā)現(xiàn)單方在邊界線走向的實(shí)地位置上人為設(shè)立指示標(biāo)志物的，應(yīng)予以清除。檢查中發(fā)現(xiàn)非法越界開(kāi)發(fā)建設(shè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)通知雙方人民政府責(zé)成業(yè)務(wù)主管部門(mén)予以處理。

2.界樁及方位物。若有破壞的界樁要及時(shí)進(jìn)行維修埋設(shè)，新埋設(shè)的界樁要按照《省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法》《省級(jí)行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定測(cè)定界樁坐標(biāo)、填寫(xiě)界樁登記表和界樁成果表、拍攝界樁照片。

3.其他情況。摸清跨行政區(qū)域界線資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀和其他與行政區(qū)域界線有關(guān)的情況。了解界線附近雙方政府開(kāi)展平安邊界建設(shè)活動(dòng)情況。

(三)時(shí)間安排

（一）5月中旬前，雙方溝通、協(xié)調(diào)成立聯(lián)合聯(lián)檢工作組，制定聯(lián)檢實(shí)施方案各自上報(bào)州(地)。

（二）5月至7月底前(具體時(shí)間雙方協(xié)商后確定)，雙方對(duì)邊界線進(jìn)行全面檢查，完成內(nèi)、外業(yè)檢查工作，解決邊界線上存在的問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)聯(lián)檢工作信息。

（三）8月底前，雙方將各自界線檢查和邊界線上存在的問(wèn)題協(xié)商情況匯總后，形成雙方聯(lián)合聯(lián)檢工作報(bào)告上報(bào)州省民政廳。

四、聯(lián)檢的具體要求

(一)為全面完成聯(lián)檢任務(wù)，無(wú)論是否作為牽頭單位，都要積極配合、主動(dòng)聯(lián)系，取得對(duì)方的支持與配合。

(二)聯(lián)檢時(shí)，涉及資源利用糾紛等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，雙方民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向縣政府匯報(bào)，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，要做好本職工作，積極提供勘界成果，認(rèn)真配合，及時(shí)妥善解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。消除引發(fā)糾紛的隱患，確保聯(lián)檢工作質(zhì)量。

(三)在界線聯(lián)檢工作中，認(rèn)真落實(shí)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法》(民政部令28號(hào))和《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》(民政部令36號(hào))，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意四川省和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的批復(fù)》(國(guó)函〔1998〕50號(hào))，本著有利于維護(hù)邊界地區(qū)雙方群眾利益，保持邊界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，在兩省(區(qū))黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，有序推進(jìn)高效完成聯(lián)檢工作，有力維護(hù)兩省行政區(qū)域界線的法定性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，確保圓滿(mǎn)完成川藏線聯(lián)檢工作。

(四)在聯(lián)檢工作過(guò)程中，雙方認(rèn)真做好文字和影像資料

的收集整理工作，包括實(shí)施方案、聯(lián)檢記錄(填寫(xiě)聯(lián)檢記錄表、界樁記錄表、界樁照片表、實(shí)地聯(lián)檢工作影像)和聯(lián)檢報(bào)告(基本情況、組織實(shí)施、實(shí)地檢查情況、有關(guān)問(wèn)題的處理、存在問(wèn)題等)電子、紙質(zhì)版一并上報(bào)。

附件: 1.川藏線第五輪聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

2.川藏線第五輪聯(lián)檢記錄表

3.川藏線第五輪聯(lián)檢界樁記錄表

4.川藏線第五輪聯(lián)檢界樁照片表

附件1

川藏線第五輪聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

附件2

川藏線第五輪聯(lián)檢記錄表

界線編號(hào)：

注：此表一式6份，兩省(區(qū))民政廳、毗鄰市(州)、縣各1份，報(bào)民政部1份，作為聯(lián)檢成果資料歸檔。

附件3

界線編號(hào)：

川藏線第五輪聯(lián)檢界樁記錄表

注：此表一式6份，兩省(區(qū))民政廳、毗鄰市(州)、縣各1份，報(bào)民政部1份，作為聯(lián)檢成果資料歸檔。

附件4

川藏線第五輪聯(lián)檢界樁照片表